立足亚洲最大邮轮港，建设邮轮旅游度假区，宝山将打造“一区一港两高地”

今天是我国第19个中国航海日，在通江达海的宝山，亚洲最大的吴淞口国际邮轮港，宝山区在阅江汇·三游会客厅举行“推进邮轮经济高质量发展企业沙龙”。

市委、市政府高度重视邮轮经济发展，上半年市政府常务会议两次研究邮轮发展议题，并制定发布《推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案（2023—2025年）》，要求牢牢抓住全球邮轮经济重启的窗口期，系统推进邮轮经济全产业链发展壮大，加快培育核心竞争优势，提升邮轮经济的贡献度、辐射面和影响力。《推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案（2023-2025年）》中明确，“宝山吴淞口着力打造具有全球资源配置能力的邮轮运营总部基地和以‘邮轮、游船、游艇’为主题的上海国际邮轮旅游度假区”。

(资料图)

根据上海行动方案，宝山立足区域邮轮经济发展的扎实基础和先发优势，制定并发布《推进国际邮轮经济高质量发展宝山实施方案（2023-2025年）》（以下简称《宝山实施方案》）。《宝山实施方案》明确了推进邮轮经济高质量发展的目标：到2025年，实现30亿元的项目开发投入，新增30万平方米文商旅综合体；年接靠国际邮轮达300艘次，年接待游客量达到270万人次；集聚一批邮轮总部企业，落户至少1个具有竞争力的本土邮轮品牌；邮轮船供本地采购规模持续扩大，国际邮轮航线的国内船供比例提高到30%左右。

《宝山实施方案》提出，打造“一区一港两高地”的发展布局和18项工作举措。全力建设功能完善的上海国际邮轮旅游度假区，打造运转高效的亚洲最大邮轮母港，全力建设邮轮产业集聚高地和邮轮生态创新高地，继续引领中国邮轮经济创新发展。

一区：全面建设功能完善的上海国际邮轮旅游度假区。《宝山实施方案》提出，聚焦建设度假区建设，明确加快功能项目建设运营，推进完善休闲消费空间，大力推动旅游产品开发，持续提升品牌活动影响力，探索区港联动治理模式创新等5项具体措施。

上海国际邮轮旅游度假区是《关于加快推进南北转型发展的实施意见》的重要内容。宝山区已制定并发布《上海国际邮轮旅游度假区总体规划》，形成四港一心、两带三园、五大组团的空间布局，并于2022年10月成功获批市级旅游度假区。2022年，制定印发《上海国际邮轮旅游度假区建设三年行动计划（2022-2024 年）》，明确度假区建设8个方面、50项工作和20个重大项目。同时，成立度假区建设领导小组和办公室，建立度假区建设推进例会制度，推动度假区建设任务的跟踪督查和落地实施。2023年，成立吴淞口文旅投资集团和度假区发展公司，整合区域资源，提升度假区建设工作的推进效率。

一港：全力打造运转高效的亚洲最大邮轮母港。《宝山实施方案》提出，聚焦提升吴淞口国际邮轮港运营服务水平，明确完善邮轮港口基础设施建设，提升邮轮口岸监管服务水平，增强邮轮母港综合枢纽功能，推动完善岸上交通配套体系，建立健全应急处置管理体系等5项具体措施。

上海吴淞口国际邮轮港，岸线长度1600米，3个航站楼总面积约8万平方米，具备四船同靠、年接靠国际邮轮800至1000艘次、年接待游客量600万人次的运营能力。疫情之前，全球前五邮轮公司的18艘母港邮轮在这里开启亚洲首航，累计靠泊大型国际邮轮2269余艘次，接待出入境游客约1500万人次，引领中国邮轮进入“大船时代”“新船时代”。2017年11月，吴淞口国际邮轮港顺利通过挪威船级社认证，取得了质量管理体系（QMS）、环境管理体系（EMS）、职业健康安全管理体系（OHSAS）认证证书，2018年9月11日，由上海吴淞口邮轮港承担的国家级邮轮港服务标准化试点项目顺利通过终期验收，成为全国首个邮轮港口服务标准化试点。建成世界最大邮轮变频岸电系统和亚洲首套邮轮岸电系统，2016年7月试运行。各口岸单位纷纷出台创新支持举措，使中国邮轮港在邮轮口岸监管创新方面取得丰硕成果。边检部门创新实施144小时过境免签政策和国际邮轮旅游团15天入境免签政策；首创邮轮通关条码简化入境模式及出境自助通关模式，自助通关率达到30%，使吴淞口邮轮游客通关速度由15秒减少到3秒，达到全球领先水平。上海海关创新管理机制，专门设立服务于邮轮港的口岸型海关宝山海关，实现邮轮相关业务归口统一监管；简化了境外船供物资通关流程，采取了“通道”“登轮”“随船”三位一体的邮轮监管模式，实行了“三提前”和“一港两用”的便利通关工作法；首创并自主研发旅客自助申报终端，大幅缩短进出境旅客向海关申报的时间。原上海国检局出台《过境供邮轮食品供应链检验检疫管理规定（试行）》，推出全国首个邮轮检疫监管综合性检查方案，试行邮轮卫生指数（CQI）检查机制。上海口岸办推出邮轮口岸诚信管理体系，根据守信激励，失信惩戒原则，对邮轮口岸进行诚信管理，建立诚信管理机构，搭建信息管理平台。

高地一：打造具有辐射带动作用的邮轮产业集聚高地。《宝山实施方案》提出，聚焦打造邮轮产业集聚高地，明确全力建设邮轮运营总部基地，推进邮轮特色配套产业落地，扩大邮轮物资供应规模，积极培育文旅休闲产业等4项具体措施。

高地二：打造具有示范引领效应的邮轮生态创新高地。《宝山实施方案》提出，聚焦邮轮经济发展生态环境，明确推动邮轮运营服务和监管机制创新，推动规范邮轮旅游市场管理，推动提升邮轮旅游国际影响力和推动完善邮轮人才支撑体系等4项具体措施。

新民晚报记者 郭剑烽

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